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“十二五”开局 半岛蓝色经济区为大亮点
记者：今年的政府工作报告给您留下印象最深刻的是哪些内容呢？
杨军：姜大明省长所做的政府工作报告，给我留下的印象特别深刻的是三个"新"：第一个"新"是新机遇，就是经过积极努力地争取，我们在""十一五""末，""十二五""初争取到了两大国家战略，这个机遇确实是非常难得的。对山东来讲，尤其是""十二五""的发展我们就要靠这两大战略，也就是山东半岛蓝色经济区的战略和黄河三角洲生态经济示范区的这两大战略来带动整个山东""十二五""的经济社会的发展。
第二个"新"是新优势，就是"十二五"的发展有很多的新优势。至少有两个方面优势，一个是，我们加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化这五"化"的战略。对山东"十二五"来讲，的确要增创很多新的、更大的优势。另一方面是，我们通过加快转变经济发展方式，调整优化经济结构所创造的新优势。我注意到了几个数据，我们的发展中要提高服务业的比重，达到45%以上，城镇化的水平要提高到55%，战略性新兴产业的比例要达到10%，高新技术产业的增长每年的比重要提高一个百分点，海洋经济的比重要达到23%，这些都是通过转方式调结构营造的更大的新的优势。
第三个"新"就是新跨越，这个新跨越不仅表现在经济发展方面的新的跨越，也包括了我们在民生改善、城乡统筹、社会建设这些方面要实现新的跨越。是一个经济、民生、社会建设同步发展的这样一个新的跨越。
记者：您刚才也谈到了山东半岛蓝色经济区，这应该是今年政府工作报告中一个非常大的亮点。我们都知道日照有特殊的地理位置，发展海洋经济着得天独厚的优势。当您得知蓝色经济区上升为国家战略之后，是一种什么样的心情呢？
杨军：
记者：那么怎样把这五种意识酝酿成一种发展计划呢？有没有什么具体的措施呢？
杨军：最近一段时间，我们在紧锣密鼓地加快和推进速度，这一个月的时间我们主要办了这么几个事：一个是我们连续召开了市蓝色经济发展的领导小组会议，市委常委会议，还有全市蓝色经济区建设的实施动员大会，这三个会议集中起来就是要学习贯彻好国务院批复的《山东半岛蓝色经济区的规划和改革发展试点方案》。特别是要认真落实贯彻好省委省
政府召开的山东半岛蓝色经济区建设的动员大会的这个精神。这是召开一系列的会议来研究、贯彻、落实意见。
在意见当中我们特别提出了，要抓住几个重点，在蓝色经济的布局方面，我们规划了"三轴"、"三带"还有"八区"这样的一个规划，就是要把蓝色经济的布局在空间上做出更加合理的、规范的布局。在蓝色经济的载体方面，我们提出了"双十""一城"这样的一个目标。这"双十"就是要构建十大蓝色产业体系，要构筑十大重点基础设施项目； "一城"就是打造日照国际海洋城，这是我们抓的一项工作。
我们现在加快、研究、制定关于贯彻山东半岛蓝色经济区的规划的实施方案，这个方案三稿已经拿出来了，现在正在完善近期就要抓紧出台。同时我们还制定了几个配套的方案，比如说我们制定了关于争取山东半岛蓝色经济区建设的这些重大事项，重大政策的责任分工，排出了160项需要进一步争取的重大事项和重大政策。再一个是我们配套制定了，在日照建设蓝色经济区的重要的项目，大项目建设一共排出了307项，总投资超过了6000亿 元，这是研究了规划和项目。
第三个就是我们加快推进我们正在做好处理工作的一些大项目，加紧启动重大项目建设，也包括我们积极参与山东在北京市将要举办的我们山东半岛蓝色经济区的推介和恳谈会，加大招商引资的力度。我们现在在北京签约的项目将超过700亿元以上。正在紧锣密鼓地筹备推介会和恳谈会。在这一个月当中，我们专门召集境内外有关的规划设计机构，对我们日照海洋城的规划进行深化。因为这个规划已经在一年前开始推行了，现在正好借这次国家战略机遇的东风，加快规划和建设的进度。所以说现在应该做的工作很多，需要做的工作更多 。我们也希望借这次省两会的机遇，把我们山东半岛蓝色经济区在日照的实施规划，特别是涉及到我们鲁南临港产业聚集区，这个范围内的规划要进一步地落实好。特色+融合 蓝色经济建设要分工也要合作
记者：您刚才讲了很多这种大的框架也有了，具体的做法也有了，在您看来，日照在面临半岛蓝色经济区的发展过程当中，怎样才能既突出了日照自己的特色又能够与其他蓝色半岛经济区的城市融合发展呢？
杨军：在山东半岛蓝色经济规划当中，它的整个的布局非常明确，包括一核、两极、三组团、三带 ，日照在布局中涉及到"一极"，也就是鲁南临港产业聚集区，这是其中"一极"。涉及到三组团，三组团包括青、潍、日三个组团之一。再一个就是我们在海岸带的发展当中，也是和我们半岛蓝色经济区其他的市融为一体的。
日照自身的特色来讲，我们主要是突出了四大特色，第一个特色就是突出了我们日照临港产业聚集区这样一个特色，因为在日照现在规划了钢铁、油气储运加工，汽车和零部件，以及现在的海洋装备制造业等十大产业基地。这个临港产业基地在日照的优势是非常突出的第二个特色是我们突出了区域性的国际航运物流中心，由于日照港口的优势，所以我们的航运、物流要加快发展。第三个特色是我们要打造滨海文化和旅游名城；第四个特色就是要加快建设海洋科技和教育的创新区，这是日照自身具有的特色。
当然我们和其他的蓝色半岛经济区的城市相比，我们既有合作也有分工，在海岸这个区域来看，我们在打造港口城市其实也是在构筑了一个半岛蓝色经济区的港口集群。比如说我们和青岛港和董家口港和烟台港、威海港包括潍坊这些区域的港口，实际上是一种非常密切的合作关系，将形成一个大的港口集群，我们的目的是面向黄海和太平洋共同地为我们国家的中部、西部乃至延伸的亚欧大陆桥，来进一步地搞好辐射和服务。
从陆域方面来看，我们刚才所提到的向我们与青岛和潍坊打造的这个城市的组团实现一体化、同城化的发展，这也是一个非常总要的合作，而且这种合作也随着青岛海湾大桥和海底隧道在今年上半年开通，在日照和青岛之间一小时的经济圈和生活圈的效率会很快地发挥出来 ，这是合作方面；从海域的发展方面，我们海洋资源的保护、开发，海洋生态的保护都有共同的责任，这里面也有很多合作的空间。
日照港服务全球 打造西亚欧大陆桥东方桥头堡
记者：您一讲到日照港让我想起了一个非常关键的数字，就是突破了两亿吨。去年11月18日日照港的吞吐量累计突破了两亿吨，提前43天完成 了"十一五"跨过双亿的目标。去年在采访您的时候，您对跨越双亿的目标信心满满。现在看来，取得这样的成绩已经是非常了不起了，您对这个数字感到满意吗？
杨军：当时在国际金融危机的冲击下，应该说我们对港口形势分析是特别严峻的，尤其是2009年、 2010年连续的冲击，我们提出了要勇当龙头、跨过双亿的目标。在这之前，在2008年年底，2009 年年初我到日照港去调研，现场办公的时候，我们也提出了面向大海，春暖花开。实际上也是鼓舞斗志，鼓励日照港迎难而上，弯道超越，实现跨越式的发展。所以这两年日照港在省委、省政府的领导下，港城一体化的发展，经历了很多的考验，实践证明他们的战斗力是强的。所以对突破两亿吨的这个成绩，我是既有成就感也有更大的压力感。因为在目前的发展当中，港口的竞争越来越激烈，不仅面临着国际的大环境这方面的不确定性和这种复杂的形势，而且也面临着蓝色南部、北部两个方面的夹击，对于我们来 压力还是很大的。对这个成绩，我刚才说了是双重的感觉。
记者："十二五"末，我们日照港的吞土量有望突破三亿吨。在您看来这个数字的变化背后更深刻的变化是什么？
杨军：这个三亿吨的吞土量我们的决心应该是很大，而且借助蓝色经济区上升为国家发展战略这个重大机遇，我们也有信心和决心来突破日照港的吞吐量3亿吨。今年一月份这个形式非常好，也实现了开门红，总的吞吐量突破2100万吨，增幅也在百分之二十以上。
"十一五"要突破3亿吨那么它的深层含义至少有两个方面，一个是日照港它不仅仅是日照的港，也不仅仅是鲁南临港产业区或者是鲁南经济带的港口，它应该是鲁南山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，而且是西亚欧大陆桥东方桥头堡为沿桥地区服务和辐射的这样的一个载体。所以在3亿吨深层的含义当中，它应该是面向世界服务全国的吞吐量。
另一个含义是，日照港的发展仅仅追求数量、规模还远远不够，还需要进一步地调整优化结构， 进一步转变港口发展方式。现在我们日照港吞吐量上去了是2700万吨，这是2010年的数据。那么再细分一 下，我们的集装箱现在还有比较大的差距，去年也突破了100万箱，在"十二五"我们要再上一个台阶， 至少是要翻番达到200万甚至更多。还有我们现在在货运的品种方面，还要进一步的优化，像我们石油方面的运输，这个要作为一个新的增长点。我们日照在港口物流的发展方面，要提高它的增值的业务。还有就是我们加快建设保税港区的港口物流的项目，这方面我们虽然有了新的更新了，但是层次还不够还要进一步提升。特别是港口在加快发展中、日、韩自由贸易先行区方面，也有着它特别重要的作用，在这方面我们还要进一步加快离岸工程、离岸包容等业务的发展。2010年成功举办水上运动会 打造“水上运动之都”。
记者：可以说日照港的发展是咱们日照经济的浓缩和写照，那么咱们谈完了经济再来说一说民生吧 。那对于去年的日照有一件大事也是不得不提，去年八月份成功举办的水上运动会，我想正是得益于这次水上运动会的成功举办，让我们日照新的名片--水上运动之都越来越响了。您认为日照老百姓在这个过程当中，得到了什么样的实惠呢？
杨军：我们从2007年就已经成功举办了第一届水上运动会，2010年是举办第二届水上运动会，这个跨度差不多是和"十一五"规划是一致的。在这五年当中，我们从打造水上运动之都这个新的城市品牌，它不仅是对城市的形象、城市的综合竞争力有比较大的提升，更重要的对老百姓的生活环境和市民的素质有了很大的提升。因为我来日照工作这些年，也注意到了一个现象，就是我们日照市不仅是在产业发展、城乡建设方面还有设备建设等方面有了新的变化。更重要的变化实际上还是在于老百姓身边的变化，特别是刚才说的生活环境、生活质量、人民素质这方面的变化。
因为我们强调以人为本，民生为先，那么在打造城市品牌方面，特别是在刚才我们所说到的水上运动之都的这样一个城市的品牌方面，应该首先把成果要惠及广大群众，所以在这方面，我认为对于城市发展、对于城乡居民的生活的改善，起到了积极作用。比如说举办水上运动会，是一个全国性的体育盛会，还伴有国际的专业比赛，本身对老百姓的生活环境是有一个很大的改善，我们沿海岸线的这些自然生态环境的进一步的保护，水上运动之都基地的建设，这些方面实际上是为广大群众营造了一个公共的生活生态环境、空间，所以这方面生活质量得到了提升。
再一个就是，我们通过水上运动会的推广，在日照参与全民健身的范围越来越广。比如说我们去年，在世界帆船锦标赛和亚运会的帆船比赛当中，我们日照有两名运动员分别夺金。朱华丽获得了墨尔本的国际帆船比赛的世界冠军，刘玲获得了亚运会帆船的冠军，这都是在日照历史上的突破。当然这要有一个广泛的群众基础，那么就是全民健身的进一步的推进，我们现在市民素质的提升，也和这个承办大型的这个体育赛事有直接的关系，那是一个丰富性的带动，包括对我们这个服务型的行业推动，对我们市民日常的行为规范这方面的进一步的提升有着很好的效果。
2011年向公共服务倾斜 日照已实现新农保全覆盖
记者：那么2011年日照在民生工程上有哪些亮点呢？
杨军：2011年，我们也专门研究贯彻落实好省委省政府对于新的一年整个民生改善方面的部署，特别是这次姜大明省长在政府工作报告里面一连说了26个和民生有关的提高、增加，主要涉及这个这些民生的标准、民生改善的标准和一些资金的投入。我们日照最近研究了进一步加快民生保障体系的建设的文件，这里面主要是突出了在建设社会保障这方面的体系、社会救助方面的体系，还有就是我们的教育、医疗卫生和公共文化服务等这方面体现的一些重点。
在2011年，我们已经确定了12项为民办实事，主要是突出了向农村、农民的倾斜，比如说，我们现在在这个新农保方面，已经实现了全覆盖，从今年已经实现了百分之百的覆盖，这也是在全省走在了前列；另外，我们要进一步的加快农村的水利建设，尤其是根据当前的旱情，我们加大了水利设施的投入，要确保农业和人畜的吃水。在加大农村投入方面，我们要加快农村的住房建设和危房的改造，向农村农民倾斜。
第二个就是向基本公共服务倾斜，日照现在基本公共服务涉及的面比较广，但是标准还不高，我们要按照省政府这次在政府工作报告确定的这些重点的标准提高，我们要全力落实好，对基本公共服务的投入，对现在涉及到的基本公共服务、医疗服务、文化服务还有其他的包括教育方面都要增加。
再一个倾斜就是向困难群体倾斜，我们现在建立救助体系，也做了一个广覆盖。尤其是比较困难的一些企业破产或者是非常困难的企业退休职工的医疗保险都把政策全面地落实好。总之，要讲民生方面要做的事情很多。包括保障体系，今年我们要新建300套公共廉租住房，包括巩固原有的保障房政策体系，像经济适用房的货币直补，同时还要加快我们城中村的改造，这些方面也都有一些新的项目。
记者：2011年是"十二五"的启航之年，也是半岛蓝色经济的启航之年，您对新的一年有什么期待和憧憬呢？
杨军：我认为，这次两会主题，实际上就是发展和民生，姜大明省长的报告里特别提到，要坚持以人为本，民生优先，要实现人民生活水平与经济发展同步提升，这是一个重要导向 。从日照市来讲，我们当前就是要期盼的事情是三件事：第一件就是要抢抓蓝色经济区国家战略机遇，把日照作为蓝色半岛经济区的重要组成部分，再就是鲁南半岛经济区要加快建设好；第二个大事就是要加快转方式调结构的步伐，日照虽然在"十一五"取得了又好又快的发展成绩，但是还有一些短腿，比如我们的高新技术产业、战略新兴产业、服务业的发展以及自主创新的平台这些方面我们要通过转方式调结构来进一步地提质增效，增强我们日照发展的核心竞争力；第三个大事就是要加快城乡统筹、民生改善和社会建设的步伐，真正使我们"十二五"的发展成果惠及全市广大人民群众。
编辑：日照房产
